Предмет и цель экспертизы
Экспертиза - это исследование экспертами каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т. д. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения.
Предметом строительной (строительно-технической) экспертизы являются: фактические данные о техническом состоянии конструкций, материалов, изделий, зданий и сооружений, вид, объем и причины появления дефектов в них, последствий утраты ими эксплуатационных свойств, действиях участников градостроительной деятельности, а также об обстоятельствах, способствовавших правонарушению в области градостроительства, которые строительный эксперт может исследовать в соответствии со своими специальными познаниями.
В предмет строительно-технической экспертизы входит установление факта соответствия выполненных строительно-монтажных работ, изготовления конструкций и т.п. действующим строительным нормам и правилам и утвержденному в установленном порядке проекту.
Результаты проведенных на объекте исследований оформляются в виде экспертного заключения, в котором делаются выводы по предмету экспертизы. Таким образом, Заказчик экспертизы получает письменное доказательство тех обстоятельств, на которые он будет ссылаться в случае необходимости как на основания своих требований и возражений.
Строительно-техническая (строительная) экспертиза проводится в целях установления полноты, достоверности и правильности представленных материалов и документации, оценки принятых технических решений на соответствие их требованиям действующих стандартов, норм и правил градостроительной деятельности и обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов.
Наиболее распространенными вопросами, которые становятся на разрешение строительного эксперта, являются следующие:
Экспертиза организации производства строительных работ:
- обоснованность технологической документации, соответствие предъявляемым требованиям условий осуществления строительства и надзора за его производством;
- соответствие проектно-сметной документации действующим строительным нормам и правилам. Степень завышения объемов или стоимости работ;
- соответствие действующим нормативным документам и рабочей документации производственной и исполнительной документации, в чем выражается несоответствие;
- соответствие требованиям нормативных документов проекта организации строительства, проекта производства работ, в чем заключается несоответствие;
- наличие и законность правоустанавливающих документов на строительство;
- наличие к моменту начала выполнения строительно-монтажных или ремонтных работ, утвержденной в установленном порядке проектной и рабочей документации;
- осуществление технического и авторского надзора за строительством;
- определение фактически выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ, соответствие их объемам работ, указанным в рабочей производственной и исполнительной документации,
объемы завышения, факторы, способствующие завышению объемов работ;
- осуществление входного контроля строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;
- соответствие примененных строительных материалов, изделий и конструкций требованиям стандартов или других нормативных документов и рабочей документации, наличие и содержание
паспортов, сертификатов и других сопроводительных документов, использование при производстве строитель-но-монтажных и ремонтных работ строительные материалы и изделия, изготовленные с нарушением
государственных стандартов и технических условий;
- оценка уровня качества выполненных работ, устранение замечаний контролирующих лиц.
Экспертиза правильности приемки и отчетности о выполненных строительно-монтажных и ремонтных работах:
- отступления от действующих правил приемки строительно-монтажных и ремонтных работ. В чем заключаются эти отступления?
- правильность использования расценки в актах приемки работ.
Экспертиза объектов строительства и строительно-монтажных работ:
- предварительная экспертиза объектов строительства или ремонта для обоснования претензий по ценам, срокам, качеству и иным условиям договора;
- анализ договорных условий для защиты от недобросовестного партнерства в строительной части коммерческих взаимоотношений;
- определение стоимости исправления допущенных нарушений в процессе исполнения обязательств по договору подряда (строительный подряд);
- определение обоснованности примененных технологий и проектных решений в части соблюдения интересов заказчика, в том числе и финансовых;
- определение соответствия ранее выплаченных сумм представленной отчетной документации (счета, процентовки, иные отчетные документы);
- определение обоснованности договорной цены проектирования, строительства, ремонта, реконструкции по отношению к фактически исполненному объему работ, с учетом качества полученного
результата.
Экспертиза судебная и внесудебная объектов недвижимости:
- экспертиза судебная и внесудебная объектов недвижимости при проектировании, строительстве, ремонте и реконструкции;
- консультационное сопровождение при конфликте в строительной сфере на досудебной стадии;
- экспертно-консультационное сопровождение при подготовке искового заявления в суд;
- экспертиза исполнения обязательств в области строительства, в том числе для третейского суда;
- производство внесудебной экспертизы объектов недвижимости для получения письменного доказательства;
- оценка качества выполненных работ, в том числе для обоснования соразмерного уменьшения цены договора;
- определение стоимости качественно выполненных строительно-монтажных и (или) отделочных работ при конфликте в области строительства
- определение стоимости материалов использованных при качественно выполненных строительно-монтажных и (или) отделочных работах при конфликте в области строительства;
- определение стоимости материалов подлежащих полной или частичной замене из-за допущенных нарушений при производстве строительно-монтажных и (или) отделочных работах с обоснованием
данных нарушений.
Экспертиза качества строительных материалов и конструкций:
- экспертиза строительных материалов на предмет соответствия их технических характеристик государственным стандартам и заявленным техническим условиям;
- техническое обслуживание зданий и сооружений (объектов недвижимости) и их конструкций.
Экспертиза конструкций, оборудования, зданий и сооружений по несущей способности и пригодности к нормальной эксплуатации:
- экспертиза расчетов конструкций, зданий и сооружений по предельным состояниям первой и второй групп;
- поверочные расчеты конструкций, зданий и сооружений по предельным состояниям первой и второй групп.
Субъекты экспертизы
Субъект строительно-технической (строительной) экспертизы - орган, должностное лицо, группа специалистов, проводящий внесудебную/судебную строительно-техническую (строительную) экспертизу.
Субъектами строительно-технической (строительной) экспертизы бывают индивидуальные - должностные лица и коллективные - лаборатории.
В таблице представлен основной перечень субъектов строительной (строительно-технической) экспертизы.
|
№ п.п. |
Наименование субъекта экспертизы | Понятие субъекта |
| 1. | Экспертное учреждение |
- организация, осуществляющая деятельность по проведению независимых вневедомственных проверок специального назначения (аудиторские организации, технические, технологические, научные и иные организации).
- государственное судебно-экспертное или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном УПК РФ. |
| 2. | Строительная лаборатория |
- испытательная лаборатория, которая проводит испытания строительных материалов, конструкций в рамках своей аккредитации.
Примечание: 1. Аккредитация испытательной лаборатории —официальное признание полномочным (авторитетным) органом компетентности (способности) лаборатории проводить конкретные испытания или конкретные виды испытаний в определенной области деятельности. 2. Область аккредитации (испытательной лаборатории) — одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована данная организация (лаборатория). |
| 3. | Эксперт |
- специалист, обладающий специальными познаниями, осуществляющий проведение строительно-технической (строительной) экспертизы.
|
| 4. | Специалист |
- физическое лицо, профессионально владеющее какой-либо специальностью.
- любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств (КоАП РФ). |
| 5. | Консультант | - физическое лицо, дающее консультации по вопросам своей специальности. |
Объекты экспертизы
Под объектами экспертизы необхо-димо понимать совокупность объектив-ных и субъективных свойств элементов, которая может быть индивидуально описана и исследо-вана.
Объекты строительно-технической экспертизы подразделяются по процессуальной форме на следующие виды: вещественные доказательства (образцы исследуемых строительных материалов); документы (проектная документация, технологические карты и т.п.); объекты, не имеющие процессуального статуса. К последним относятся объекты, не закрепленные процессуально в деле в качестве доказательств (например, местонахождения здания, сооружения, конструкции).
В таблице представлен основной перечень объектов строительной экспертизы.
|
№ п.п. |
Наименование объекта экспертизы | Понятие объекта |
| 1. |
Объекты градостроительной деятельности |
Системы расселения, города, другие поселения и их части. |
|
Градостроительный регламент |
- устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. | |
| Объект капитального строительства | - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершен (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек | |
| Строительство | - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). | |
| Реконструкция | - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. | |
| Инженерные изыскания | - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования. | |
| 2. | Строительная продукция |
- законченные строительством здания и другие строительные сооружения, а также их комплексы.
Примечания:
|
| 3. | Объект строительства | - отдельно стоящее здание или сооружение, вид или комплекс работ, на строительство которого должен быть составлен отдельный проект и смета. |
| 4. | Строительное сооружение | - единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций. |
| 5. | Здание, сооружение их части | - наземное строительное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств хранения продукции или содержания животных. |
| 6. | Помещение |
- пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями. |
| 7. | Строительная конструкция | - часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции. |
| 8. | Строительное изделие | - изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений. |
| 9. | Строительный материал, изделие | - материал (в т.ч. штучный). Материал предназначен для создания строительных конструкций зданий, сооружений и изготовления строительных изделий. |
| 10. | Договора строительного подряда, на проектно-изыскательские работы | - основной документ, регулирующий правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектно-сметной документации проектными, проектно строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. |
| 11. |
Проектно-сметная документация (на производство строительных монтажных и ремонтно-строительных работ, проекты производства работ)
Проектная документация
|
- документация, разрабатываемая проектными, проектно-изыскательскими организациями, строительными компаниями (фирмами), имеющими право (лицензию) на проведение проектных работ.
- инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов. |
| 12. | Технические регламенты на строительную продукцию | - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерация и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). |
| 13. |
Материалы дела и вещественные доказательства, предоставляемые в распоряжение эксперта |
Предоставляются в соответствии Определением Суда, Постановлением следователя.
|
Независимый центр строительных и строительно-технических экспертиз РОССТЭ (www.rosste.ru):
строительная экспертиза зданий и сооружений;
строительная экспертиза помещений и квартир;
строительная экспертиза домов, коттеджей и таунхаусов;
строительная экспертиза фундамента, стен и перекрытий;
строительная экспертиза водоснабжения и канализации;
строительная экспертиза отопления и вентиляции;
строительная экспертиза крыши и кровли;
строительная экспертиза окон и дверей.